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日本特定技能優劣對比
發布時間:2021-09-07 10:20:51 來源:www.twazu.com
日本特定技能制度從2019年4月開始實施,「日本特定技能1號」為什么開放特定技能簽證:止不住的人口減少「特定技能簽證」技能實習研修生用生命喚起了日本勞務制度的變革
中詳細描述了其實施的背景。主要包括:日本勞動力人口的持續下降,導致日益明顯的勞動力不足;以及被國際社會稱為“勞動壓榨”的現行「技能實習研修制度」中的諸多弊端。為了彌補「技能實習研修制度」的弊端,同時解決日本的勞動力不足的問題,日本政府推出了「特定技能制度」。那么和現行的「技能實習研修制度」相比,「特定技能制度」有什么明顯的優勢呢?中智將在本文中,通過“勞動者與企業的契約方式”,“工作期間更換雇傭企業和業種的可能性”,“工作期間進入日本學校學習的可能性”,以及“申請永住資格的可能性”等4方面,對「技能實習研修」與「特定技能」進行比較。本文的章節包括:
「特定技能」送出形式不再依賴中介機構「特定技能」就勞期間可自由更換雇傭企業和業種「特定技能」就勞期間可申請「在留資格」變更進入日本學校學習「特定技能」為就勞者打開了永住的大門與本文內容相關的文章
「特定技能」送出形式不再依賴中介機構
「特定技能制度」允許就勞者直接與雇傭企業簽訂雇傭合同。對于,一部分具有相當語言與專業技能的就勞者來說,幾乎等于告別了必須依靠中介機構介紹工作的「技能實習研修制度」時代。
根據日本法務省的規定,「技能實習研修制度」下,海外勞動者必須通過海外的「送出機構」(中介)才能與日本的「勞動組合」建立聯系。在抵達日本后,技能實習研修生接受「勞動組合」的培訓,隨后派送到相應的會社去工作。這一過程中,技能實習研修生需要給中介結構一次性繳納不菲的中介費用(據日本相關機構對在日技能實習研修生的采訪,平均金額大約在5萬人民幣左右),以及長期給「勞動組合」繳納管理費用。并且,在整個過程中,勞動者(技能實習研修生)沒有任何自己選擇雇傭企業的機會,取而代之的是被像商品一樣的販賣。
「特定技能」徹底從制度上打破了這種形式。原則上,就勞者可以不通過中介機構而直接與企業簽訂勞動契約。「技能實習研修制度」中的「勞動組合」也被「支援機構」所取代,成為僅為「特定技能1號」簽證持有者提供后勤支援服務的機構,且不能向「特定技能1號」就勞者收取任何費用。這樣的改變大大保護了就勞者的利益。
關于「支援機構」的詳情,請參看本文末尾所列出的相關文章。
「特定技能」就勞期間可自由更換雇傭企業和業種
「特定技能制度」讓「特定技能1號」勞動者,不僅完全擁有了自主選初期雇傭企業的權利,并且允許勞動者在持有「特定技能1號」簽證的工作期間,可自由更換雇傭企業。
根據日本法務省對「技能實習研修制度」的規定,技能實習研修生一旦被「勞動組合」決定了工作的會社,那么在整個技能實習期間(一年或者三年內),是無法隨意更換會社的。引用文章「」中,日本NHK電視臺對技能實習研修生的采訪時,接受采訪者提到的:感覺就像一個賭注。運氣好碰到好的會社,就能比較順利的在日本的工作生活掙錢;運氣不好碰到不太好的會社,要么硬著頭皮做下去(為了償還中介費用),要么就選擇放棄(跑黑)。而,一旦跑黑,就進入了一條高風險的生活模式,失去了所有的保障。
「特定技能制度」允許「特定技能1號」簽證持有者,在日本工作期間的任何時候,隨意更換雇傭企業。此外,勞動者還被允許持有多個業種的「特定技能1號」簽證(需要參加相應業種的特定技能考試)。這樣在合計5年的時間內,勞動者可以實現跨企業,跨行業的任意轉換。例如:持有宿泊業「特定技能1號」簽證,在酒店工作的勞動者,當取得外食業的技能測試合格證書后,可申請外食業的「特定技能1號」簽證,并在餐廳工作。
「特定技能」就勞期間可申請「在留資格」變更進入日本學校學習
「特定技能制度」讓「特定技能1號」勞動者,擁有任意變更在留資格的權利,這意味著已經處于工作階段的「特定技能1號」簽證持有者,有了進入日本學校學習的機會。
中智反復在之前的文章中提到,由于「技能實習研修制度」的目的,是向發展中國家輸出日本的優秀技術,技能實習研修生在日本當地企業完成技能實習后,必須回到自己的送出國(祖國)。因此,原則上,日本政府禁止任何技能實習研修生在技能實習期間,進行「在留資格」的變更,從而獲得新的簽證。
然而,由于「特定技能制度」的宗旨是解決日本的勞動力不足問題,因此在「特定技能制度」中,無法變更「在留資格」的規則被打破了。勞動者甚至能夠在以「特定技能1號」工作的過程中,申請「留學」簽證,從而進入日本當地的學校學習。這一轉變至關重要。為什么呢?不要忘記,無論「特定技能1號」簽證多么的優秀,勞動者最多也只能在日本工作5年而已。另一方面,如果能作為留學生從日本本國學校(大學,專門校等)畢業,并順利在日本就業的話,可獲得普通工作簽證(例如,最常見的「技術人文」簽證)。這樣的工作簽證不僅可以無限制的更新,并且具備申請永住者的資格。
關于「特定技能」就勞期間申請「在留資格」變更的詳情,請參看本文末尾所列出的相關文章。
「特定技能」為就勞者打開了永住的大門
「特定技能制度」下,一部分「特定技能1號」的業種經過相應的考試可變更為「特定技能2號」。按照日本法務省的相關規定,「特定技能2號」具備申請永住的資格。由于「特定技能1號」簽證對申請者的學歷沒有任何要求,這無疑給低學歷的外國勞動者申請永住敞開了大門。
「技能實習研修制度」由于設立初衷的問題,日本政府并未賦予技能研修生申請永住的權利。并且,技能研修滿期后,研修生必須回到送出國(祖國),短期內(至少1年以上)不能以任何理由回到日本。
需要注意的是,在「特定技能制度」中,并不是所有業種都能由「特定技能1號」變更為「特定技能2號」。在已經公開的14個「特定技能1號」業種中,目前僅有「造船業」的「溶接技能」,以及「建筑業」的11個技能可以變更為「特定技能2號」。對于「特定技能1號」中暫時無法變更為「特定技能2號」的業種,可以采取在本文第3章中中智建議的
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